第337章 策论选材（下）

  周祯却不管那些，继续说道。

  “三为徭役，自古以来，便是徭苦于赋，外徭尤甚，民间更有一丁服徭，全家挨饿的说法，盖因百姓家中劳力有限，若外出服役，自然会耽误家中生产。

  “说到徭役，本来在下应该劝大帅尽量少征徭役，但现在正是民生凋敝，百废待兴之际，国家需要恢复元气，这更离不开建设，因此徭役不征不行，但也要分个轻重缓急。

  “当务之急就有筑城、水利，输送军需这三样，筑城是军务，水利是农业的根本，输送军需则是为了大军取胜，这三样都省不得，但等筑城、水利之务结束，就应该立即轻徭薄赋。

  “至于其他需要缓行的，诸如县衙府衙之类的官署建设，则应等到以后天下平定了再修也不迟，现在应当勤俭持家，依靠现有官署房屋办公，尽量节省开支，爱惜百姓民力。

  “只此以上三样，其他徭役尽量不要征，大帅最好能直接出一道命令，让各级衙门，尤其是胥吏，禁止他们私自征募徭役。”

  鲁锦闻言有些诧异道，“胥吏也有权征发徭役吗？”

  周祯当即答道，“有的，有那贪官污吏，为了捞钱，故意征发百姓服徭，安排他们干活，却又故意找茬，最后让百姓掏钱代役，根本目的还是为敛财。”

  鲁锦皱眉点了点头，“你继续说。”

  “是。”周祯这才继续道，“除了明令不许征杂役外，征发徭役还应注意时间，除非军情紧急，否则应该尽量避开农时，以免耽误百姓家中生产。

  “以上的田赋、丁口、徭役，便是赋税的主要来源，除了税收，还有开支。

  “历朝开支也不过五项，一为俸禄，二为军费，三为工程，四为赏赐，五为救灾储蓄。

  “大帅如今有盐铁之利，又要铸钱印钞，这已经算是比较稳定且充足的财政收入了，有了盐铁的支撑，田赋丁税这些最好还是以轻徭薄赋为主。

  “开源节流方面，首先是俸禄开支，应该避免冗官冗员，以节省不必要的开支；军费方面，除了外出作战的士卒，后方士卒和边地戍守的士卒应当尽量自行屯田，以减轻百姓的负担。

  “三为工程，这个刚才说过了，除了水利和筑城这些必要的工程，应当尽量避免大兴土木，让百姓休养生息。