第423章 定都之争（续）

  鲁锦却立刻说道，“所以我才说，先在此处建一个学宫。”

  “额那主公的意思是？”汪广洋都听愣了，一时没反应过来鲁锦要建学宫与定都河北有什么关系。

  “我的意思是可以施行两都制，或者一个都城，再加几个直隶府，选天下要冲之地设直隶府，直隶府比行省低半级，比寻常的府高半级，不归行省管辖，直接向朝廷中枢负责，这是两个方案，可以选一个，也可以两个并行。”鲁锦当即解释道。

  李善长闻言当即疑惑道，“主公说的两都制我们明白，这直隶府又是何意，与两都制又有何不同？”

  鲁锦于是再次解释道，“中国疆域广袤，南北跨度从北海到安南足有上万里，东西横跨也有上万里，如此广大的疆域，以目前的交通和通讯技术手段，其实不论这个都城设在何处，都很难兼顾各方。

  “尤其是中国地理不仅幅员辽阔，各地的民俗风貌也各有不同，很难兼顾，比如草原以游牧为生，汉地以耕稼为业，东北以渔猎为主，不能用同一种制度一以贯之。

  “因此在不同区域多设几个都城，或者只设一个都城，在各地要害处设一个归中枢直隶的府城就很有必要，而且我也不是毫无依据。

  “先说两都制，两都制古已有之，两汉时期虽无明确的两都，但西汉都城在长安，东汉都城在洛阳，唐时亦是如此，宋未能大一统且不提，蒙元来自塞外，为了兼顾汉地与漠北，也施行两都制，在燕京设大都，在草原设上都，每年在两都之间来回巡幸。

  “而辽金两国其实更适合拿来当作我们参考的目标。

  “辽国起于东北，但其疆域却是第一个囊括东北的渔猎，草原的游牧，汉地的农耕这三方的，如何统辖这些不同的区域，就成了辽国君臣需要解决的问题。

  “他们的办法是因俗而治，搞南北两院，也可称为一国两制，北院行草原法，主要用来管理游牧部落，南院行郡县制，编户齐民，遵从汉人传统。

  “都城方面，辽国直接设了五个都城，上京临潢府位于草原（内蒙），西京大同府在山西，南京析津府在如今的大都（北京），中京大定府就位于今上都附近（赤峰），东京辽阳府位于辽东，五个都城涵盖游牧、渔猎和农耕。

  “不过他们这样搞下来，都城的数量就太多了，完全可以只设一两个都城，剩下三个变成直隶于朝廷中枢的直辖府。”

  听鲁锦这么解释辽国的五京制，众人立刻就理解了直隶府的作用，说白了就是加强一片区域的控制。

  鲁锦则继续说道，“金国的疆域继承自辽国，之后又灭了北宋，为了兼顾草原的游牧、东北的渔猎，中原的农耕，金国也效仿辽国搞了三个都城，上京会宁府（哈尔滨），中都大兴府（北京），南京开封府。”